《从政府工作报告看国家发展与民生福祉》，政府工作报告是了解国家发展与民生福祉的重要窗口，报告全面总结了过去一年的成就，如经济增长、科技创新等，展现了国家的稳健发展态势，着重强调了民生领域的投入与改善，涵盖教育、医疗、就业等方面，让人民群众有更多获得感，报告还明确了未来的发展目标与任务，致力于推动经济高质量发展，提升社会治理水平，持续增进民生福祉，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，让人民对未来的生活充满信心与期待。

政府工作报告是每年两会的重要成果之一，它全面总结了过去一年政府的工作，分析了当前面临的形势和任务，并提出了新一年的工作目标和重点，政府工作报告不仅是政府向人民汇报工作的重要文件，也是指导国家经济社会发展的重要依据，通过对政府工作报告的深入解读,可以更好地了解国家的发展方向和民生福祉的保障情况。

过去一年政府工作回顾

过去一年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

在经济发展方面，我国经济运行总体平稳，发展质量稳步提升，国内生产总值达到101.6万亿元，增长8.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，人均国内生产总值超过1.2万美元，继续稳居中等偏上收入国家行列，产业结构持续优化，数字经济加快发展，新兴产业蓬勃兴起，传统产业转型升级步伐加快，区域协调发展取得新成效，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域发展战略深入实施,区域发展格局不断优化。

在科技创新方面，我国科技自立自强能力不断增强，全社会研发投入持续增长，基础研究和原始创新不断加强，在人工智能、量子信息、航空航天、生物医药等领域取得一批重大创新成果，嫦娥五号、天问一号、奋斗者号等突破性成果不断涌现，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，中国空间站建设稳步推进，“九章”量子计算原型机成功研制，我国在关键核心技术领域取得了一系列重大突破,为建设科技强国奠定了坚实基础。

在民生保障方面，我国加大了对教育、医疗、就业、社会保障等民生领域的投入，人民生活水平不断提高，教育公平和质量不断提升，新的义务教育学校办学标准全面落实，教育改革全面推进，教育质量稳步提高，医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗保障水平不断提高，新冠疫情防控取得重大战略成果，人民生命健康得到有效保障，就业形势总体稳定，城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，社会保障体系不断健全，基本养老保险覆盖人数超过10亿人，基本医疗保险参保人数超过13.5亿人。

在生态环保方面，我国坚定不移走绿色发展之路，加强生态环境保护和治理，加大了对大气、水、土壤等环境污染的治理力度，空气质量、水环境质量持续改善，加强了对森林、草原、湿地等生态系统的保护和修复，森林覆盖率达到23.04%，草原综合植被盖度达到56.1%，积极应对气候变化，碳排放强度持续降低,能源结构不断优化。

在改革开放方面，我国坚定不移推进改革开放，激发市场活力和社会创造力，深化“放管服”改革，优化营商环境，市场主体活力不断增强，扩大对外开放，积极推动共建“一带一路”高质量发展，加强与世界各国的经贸合作，我国货物贸易进出口总额达到6.9万亿美元,稳居世界第一。

当前面临的形势和任务

当前，我国发展面临的国内外形势依然严峻复杂，不确定不稳定因素明显增多，从国际形势看，世界经济增长乏力，国际贸易和投资大幅萎缩，全球产业链供应链受阻，地缘政治冲突不断，外部环境不稳定性不确定性明显增强，从国内形势看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板,社会治理还有弱项。

面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

新一年政府工作目标和重点

新的一年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（二）深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力

深化“放管服”改革，构建一流营商环境，实施好国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境，健全支持民营经济发展的法治环境、政策环境和市场环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，鼓励引导民营企业改革创新，转型升级，健康发展，深化财税金融体制改革，优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，深化金融体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济能力，推进资本市场改革，全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。

（三）依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能

提升科技创新能力，实施基础研究十年行动方案，加强基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，完善国家实验室体系，重组国家重点实验室，布局建设国家重大科技基础设施，深化国际科技合作，加强知识产权保护，提升产业基础能力和产业链现代化水平，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进制造业集群，推动产业链供应链优化升级，培育壮大战略性新兴产业，加快发展新能源、新材料、新能源汽车、生物经济、绿色环保等战略性新兴产业,推动数字经济与实体经济深度融合。

（四）坚持扩大内需战略，充分挖掘国内市场潜力

增强消费对经济发展的基础性作用，推进消费升级，发展服务消费，扩大实物消费，促进消费新业态新模式发展，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，拓展投资空间，加大新型基础设施投资力度，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加强交通、水利、能源等传统基础设施建设，优化投资结构,提高投资效益。

（五）全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

巩固拓展脱贫攻坚成果，保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业农村现代化，加快发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推进乡村建设行动，深化农村改革，完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村新产业新业态,促进农民增收致富。

（六）实行高水平对外开放，推动外贸外资稳中提质

推动共建“一带一路”高质量发展，坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，高质量推进共建“一带一路”，优化区域开放布局，全面推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，深入开展贸易创新发展试点，提升利用外资水平，放宽市场准入，扩大外资准入前国民待遇加负面清单管理制度试点，吸引更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域，推动贸易创新发展，优化贸易结构，提升贸易质量，培育贸易新业态新模式,推动贸易创新发展。

（七）加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量

深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气、水、土壤等环境污染治理，加强生态系统保护和修复，推进碳达峰碳中和工作，加强环境治理体系和治理能力建设，完善环境治理体系，提高环境治理能力，加强环境监管执法,推进环境信息公开。

（八）切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平

提高基本民生保障水平，加强就业优先政策，扩大就业容量，改善就业结构，提升就业质量，完善社会保障体系，提高基本养老保险、基本医疗保险保障水平，扩大失业保险保障范围，推进基本公共服务均等化，加大对教育、医疗、文化、体育等基本公共服务的投入，提高基本公共服务水平，促进基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，完善社会治理体系，提高社会治理能力，维护社会稳定,促进社会和谐。

政府工作报告是国家发展的重要指引，它反映了国家在过去一年的工作成果和经验，也明确了未来一年的工作目标和重点，通过对政府工作报告的深入解读，可以更好地了解国家的发展方向和民生福祉的保障情况，在新的一年里，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，同心同德，埋头苦干，奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。